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主题特点：
服务业是中国下一步增长潜力最大、新增长点众多的领域。
来自银行账户产品的积极创新延缓了存款向MMF迁移的速度。1973～1986年存款利率市场化推进过程中，存款类金融机构的现金资产占比从12%降至8%。
中国MMF与利率市场化正在形成积极有效互动 中国第一只MMF产品景顺长城货币成立于2003年10月。再次，负债端的存款分流导致负债成本在利率市场化改革初期逐年上升。在利率市场化过程中引入不受利率管制的新的金融创新产品，这种增量改革式的利率市场化方案可以部分降低市场冲击，也可以激发银行的创新能力，这与中国目前的情况存在相似和可比较之处。2001年零售MMF占M2的比例达到18.3%的高点，此后逐年下降，2013年12月约5.8%。但也应认识到，MMF产品收益率中包含着风险溢价，其高收益的背后是基金资产负债期限错配、流动性和支付功能打折扣、中央银行不提供最后贷款人保证等一系列风险因素。
2013年第三季度末，企业持有的金融资产中，包含36%的储蓄和定期存款、26%的MMF、24%的现金和活期存款、11%的共同基金及3%的国债等。市场恢复稳定后，临时救助措施退出。二是以因素法来测算转移支付，要求对因素的选择更为全面，尤其是考虑特殊因素，最大程度地降低因素选择的主观性。
为了防止金融危机与扩张政策相互作用下的主权债务危机，很多国家转而实施紧缩的财政政策和宽松的货币政策。三是引领世界经济结构调整趋势。日本内阁府已连续两个月下调对该国经济的基本评估，日本央行也已做好推出刺激政策的准备。三季度我国国内生产总值增长7.3%，低于前两季度的增长速度。
第一，美国经济增长不均衡隐含着结构性问题。前三季度，我国三次产业增加值之比为：9：44：47，相比2013年第三季度的9：45：46和今年第二季度的7：46：47，表明我国经济结构基本保持稳定。
增速回落存在多重结构性约束：一是我国的全面深化改革面向产业结构、需求结构、供给结构等经济结构的深度调整。二是第三季度世界经济低速增长，外部需求疲弱的外部环境。第二步，将存在交叉、重叠问题的财政事权统一整合到财政部门，以对涉及不同部门的同一财政事权进行通盘把握。各级财政事权的划分原则，根据公共服务的层次性进行对中央和地方财政事权进行划分。
让税收工具发挥应有的作用只有一条路可走，即全面提升税制弹性，以强化税收的自动稳定功能。第二，经济结构保持稳定，投资结构更体现产业结构调整方向。前三季度，延续了我国今年进出口形势逐季好转的趋势，同时，贸易结构也得到了优化。目前，世界经济复苏进程放缓的预期基本形成，黄金价格则在这种普遍预期下止降回升。
目前，OPEC(石油输出国组织)削减石油产量的压力正日益增加。三季度欧元区经济数据全线走弱，且各国增长情况不均衡，又陷入俄乌冲突的困境，市场预期悲观。
外商投资企业、民营企业进出口增长，国有企业进出口微降。这就对税收和财政支出这两个政策工具的运用提出较高的要求，需要分别做出安排，以体现上述要求。
其中网络零售、电子商务、信息产品及服务等新型消费占据主流，而房地产、汽车及相关消费低迷。第三，固定资产投资受到结构性影响，地区投资结构优化。因此，世界范围的结构调整具有较为坚实的国别基础。若要实现世界经济稳步提速，就需要夯实经济增长的基础，面向短期调控且已被用到极致的财政和货币政策已经无能为力，只能寄希望于全面的结构性改革。在事权划分清楚的基础上，科学划分财政支出责任并与其事权相适应。目前，结构性改革的必要性和紧迫性是世界范围的，对于发达国家主要体现在就业、教育、社会保障、主权债务等领域，对于新兴和发展中国家则主要体现在产业结构、地区结构、城乡结构以及收入分配、商业环境、地方政府债务等结构性瓶颈。
一是扩大一般性转移支付、减少专项转移支付。其次，在转移支付上，重视结构调整。
第一，经济增长面临复杂的结构性约束，经济增速有质的回落。三季度韩国经济主要依靠外需支撑，目前制造业萎缩、消费者信心低迷的决定性因素是产业结构较为单一、基础设施投资不振等结构性问题。
在多年的宽松的货币政策驱动下，世界经济终于实现了复苏，但由于复苏基础较为脆弱，只能维持低速增长状态。第二，财政支出的任务是实现事权与支出责任相适应的目标。
1-9月份，三次产业的固定资产投资之比为2：42：56，第三产业投资占据半壁江山，充分体现出我国产业结构调整的方向，但结构调整过程中也受第二产业产能过剩、产品库存压力增大、价格下降导致的投资需求下降因素的影响。事实上，欧元区部分国家已经意识到经济低迷的根本原因是结构失衡，已经或将要采取一系列结构调整措施。财政政策选择主要把握几个要点：一是以经济增长新常态为前提。进入专题： 结构调整 。
前三季度，社会融资呈现低迷，比上年同期减少1.12万亿元，一方面源于融资成本上升，一方面表明经济活动不振，对融资的需求走低，也影响到金融领域的结构优化。9月末，我国新增人民币存款同比少增2.99万亿元，其中住户存款同比少增1.31万亿元，企业存款同比少增1.29万亿元，这两项存款减少很大程度上源于电商金融等互联网金融的结构性冲击。
结构性改革一方面能够激发内生的可持续的增长潜力，有效增加需求和提升经济增长预期。各国已经逐渐形成共识：结构调整是实现经济稳定复苏的最佳方案。
一是对以前不当下移的事权、新增事权、地方效率不高的事权划归中央（新增事权可根据其性质通过转移支付由地方承担支出责任）。具体表现是：一般贸易较加工贸易增长更快。
第四，新兴市场经济国家经济增长的核心问题均是结构性问题。价格由供需平衡所决定，油价下跌必然会导致供给减少，直至供需平衡。三是财政部门和非财政部门该做什么和不该做什么。1-9月份，全国固定资产投资增速比1-8月份回落0.4个百分点。
第五，CPI、PPI显著回落，原因指向结构失衡。好的一面的原因是制度优势、企业创新环境良好、金融体系相对成熟成为经济增长的基础。
第二，欧元区经济全线走弱隐含着结构性问题。面对经济增长重新陷入低迷，欧洲央行的宽松货币政策难以发挥预期效果。
除对外贸易表现不佳外，三季度印度经济总体向好。四是打击腐败行动对经济的冲击力依然存在。
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